[摘要] 北京市2月16日出台新版楼市调控15条细则，细则要求，在北京市没有住房的非本市户籍家庭在北京购房，须提供连续5年以上缴纳社会保险及个人所得税的证明。业内人士认为，“京15条”空前严厉，细则落实后，会对北京房地产市场整体成交量产生一定影响。
北京市2月16日出台新版楼市调控15条细则，细则要求，在北京市没有住房的非本市户籍家庭在北京购房，须提供连续5年以上缴纳社会保险及个人所得税的证明。业内人士认为，“京15条”空前严厉，细则落实后，会对北京房地产市场整体成交量产生一定影响。
据“链家地产”数据分析，2008年外地人在京购房占比仅为26%，2009年这一比例急剧上升到38%，2010年北京出台楼市调控十二条规定，外地人购房需提供一年以上纳税或社保证明，外地人购房占比又降至34%左右。而今年1月份北京卖出的住房，44.8%都是非北京居民购买的，这个比例创下了历史高点。
业内人士认为，市场不好时，外地购房往往以刚性为主，市场回暖后，投资及过度消费型的外地人入市越来越多，这也说明，当前北京房地产市场的火热，与非刚性需求外地人买房过多有关，适时提高外地人购房门槛，对于外地人过度消费恐慌购房会起到急刹车的作用。
中原地产认为，相比前两轮调控，北京此次第三轮调控后的市场将出现质的变化。预计2011年楼市成交量，商品房、二手房成交量可能下调五成。
关于北京市调控目标，“链家地产”副总裁林倩认为，虽然北京市政府到目前为止还没有对外公布调控目标，但从政策细则来看，与其他城市相比，北京此次调控是最严厉的。而作为调控的重点城市，北京调控目标也会处于相对更高的层次。预计贷款的相应配套政策，也很有可能在近日出台。
政府工作不力将问责
北京此次房地产调控细则还要求，进一步加强对各区县政府、市有关部门保障住房和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位，工作不得力的，进行约谈和问责。
在公众普遍关注的限购方面，细则作出了具体规定。(见图表)
而在信贷政策方面，文件要求进行差别化信贷政策，要求各金融机构和北京公积金住房管理中心，对贷款购买第二套住房的家庭，要切实实行首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率1.1倍的政策，对违规机构要严肃处理。
同时，北京市还将加大针对中低收入家庭的保障性住房的供应。
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