[摘要] 今年以来,河北省高度重视扶贫攻坚,确定了年内100万农村贫困人口稳定脱贫, 外10个扶贫开发工作重点县脱贫出列的工作目标。各级各部门进一步理清思路、强化责任,针对不同地区的实际情况,坚持因人因地施策,因贫困原因施策,在精准扶贫、精准脱贫上着重发力。
精准施策
把握当地特点,摸透市场行情,合理安排扶贫项目,增强贫困地区的造血功能
给钱给物,只能解一时之困。在吃透当地情况基础上,发挥项目的带动作用,才能断掉穷根、开掘富源。
曲阳县集山区、老区、贫困地区于一身,山地面积占县域面积的80%。曲阳县的低山丘陵坡度较缓, 适宜太阳能电池板的大面积铺设。抓住国家促进光伏产业发展的政策机遇,曲阳创建了“光伏上山、光伏下地、光伏入户”的立体发展模式。
光伏入户,是曲阳的精准扶贫项目之一。该县东旺乡王家屯村村民王成国,今年在自家房顶上新安装两组太阳能电池板,资金来源为相关企业投3.5万元, 扶贫资金投1.5万元,他只需以屋顶入股即可。将来并网发电了,王成国每年能有2000多元的分成。
由于光伏产业建设维护需要大量用工,许多昔日拿惯锄头的农民,转身成为服务 技术的产业工人。曲阳县扶贫办工作人员说,当前,扶贫方式已从“大水漫灌”转向“滴灌”,确定项目必须因地制宜,只有做到对症下药、靶向治疗,群众才会认可。
在特色产业扶贫工程中,广平县探索的股份联结模式受到群众欢迎。股份联结模式,即农民以土地或资金入股,农民既是企业的股东,又是企业的打工者,既能参与股份分红,又能获得打工收入,农民与企业形成“共享、风险共担”的关系。大马庄村村民马运香,以3亩土地入股艺峰扶贫农业科技示范园区建设,每年可分红3600元,市场行情好时还可以参与二次分红。
产业扶贫是精准扶贫的核心内容。罗强介绍,根据《2015年特色产业发展方案》,河北省明确了黑龙港地区、太行山地区、燕山地区三个区域主导产业内容。其中,黑龙港地区以大力发展设施蔬菜和肉鸡产业为主。太行山地区以大力发展 干鲜果品产业以及林下经济为主。燕山地区以平泉、围场为 ,大力发展食用菌产业,以张北、丰宁为 ,大力发展错季蔬菜、马铃薯、食用菌、中药材等 产业。
“今年,全省65个贫困县普遍推行金融扶贫富民产业贷和农户贷。年初,国务院扶贫办确定河北省阜平县、阜城县为国家小额信贷扶贫示范县。省扶贫办确定了8个金融扶贫富民产业贷和17个金融扶贫富民农户贷示范县,对其加大扶持力度。”罗强说,今年以来,河北省大力实施特色产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科教扶贫、易地扶贫搬迁、社会扶贫等八大工程,贫困地区的“造血功能”正在增强。
精准对接
选对人、用对人,一大批懂农村、懂经营、有公心的人正为乡亲们脱贫领路
走进馆陶县寿山寺乡寿东村,一排排青瓦白墙的农舍别具特色,沿街墙壁上点缀着各式各样的粮画作品。今年3月,寿东村成为第四届文明村镇。但就在两年前,这个村还是个没有产业基础、没有资源 的贫困村,188户村民中有94户是贫困户,贫困人口占一多半。
面对贫穷,村党支部和村委会经过反复研究,明确了以上级扶贫政策、资金为立足点,村干部带头、重点突破的发展思路。他们把带领群众致富能力强,为群众办好事,得到群众拥护和信任的党员充实到村“两委”班子中。同时,馆陶县从全县正科级干部中选派了素质高、能力强、敢担当的人到村担任村党支部 书记。
通过发展粮画创作、特色种植、乡村旅游,今年上半年,该村农民人均纯收入已经达到3000多元。“村里修建了文化广场,大家都过上了小康生活,这是两年前做梦也想不到的。”村民师献巧说。
精准扶贫,关键在人,贫困群众需要自力更生,各级干部的引导作用也很重要。如果说精准帮扶是滴灌,干部驻村就是精准扶贫的管道,可以有效解决跑冒滴漏、大水漫灌问题。对贫困人口全部建档立卡,解决了“扶谁”的问题。选派干部驻村,则解决了“谁来扶”、“怎么扶”的问题。
“把带头人选好了,队伍建实了,工作就有了持续发展的动力。”罗强说,近年来,河北省省市县三级向7366个贫困村逐村安排了扶贫工作队,并逐级分解任务,明确党政一把手、扶贫工作领导小组、乡镇党委 、驻村工作队各级责任,把任务落实到具体人身上。
滦平县长山峪镇碾子沟村村民高维军家劳动力少,他家从去年开始养羊,目前圈舍存羊到了60多只,已经稳定脱贫。广平县西张孟村贫困户王跃奇不懂技术,加入养鸡合作社后,依靠统一管理挣到了钱……
在精准扶贫思路引导下,在 和省扶贫资金的大力支持下,河北省注重运用市场思维和市场机制推进扶贫攻坚,并动员广大干部投身扶贫 线,一系列内外因素“叠加共振”,贫困地区发展的内生动力正被激活。
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