[摘要] 本报记者任国省李春炜王永晨作为2016年重磅新闻之一,放开“全面二孩”政策一实施,立刻成为坊间热议的话题。一个孩子可以拉动一个产业链,在房产、孕婴等行业欢喜的同时,也有人...
本报记者 任国省 李春炜 王永晨
作为2016年重磅新闻之一，放开“全面二孩”政策一实施，立刻成为坊间热议的话题。
一个孩子可以拉动一个产业链，在房产、孕婴等行业欢喜的同时，也有人陷入了担忧。生育高峰会不会带来教育、医疗、保健等社会资源的紧缺？在今年的市两会上，多名政协委员就将关注的焦点集中到“二孩”问题上，他们也为如何应对这些变化提出了自己的建议。
入园
路伟照委员：开放二孩，要关注配套教育资源
“全面二孩”实施后，随之而来的还有教育问题。三年后，批“二孩”就要“入托”了，几年后，教育资源，首先是幼儿园的场所是否足够？教师配备的数量与水平能否满足现代教育需求？面对这一系列问题，政协委员都有哪些良策妙计？
每年预计再增加1至1.5万人
入园难、入学难尤其是入公办优质园(学)难，这恐怕是不少家长心中大的感受。两孩政策全面放开，必将对幼儿园、中小学等教育机构带来一定的冲击。对此，市政协委员路伟照委员在“应对两孩政策对我市教育冲击的建议”提案中提到，目前，石市每年出生人口15万左右，全面放开二孩政策后，在此基础上每年预计再增加1至1.5万人。“以长安区几个大一点的幼儿园(小班25人，中班30人，大班35人)为参考，按12个班大限度超额500人估算，增加1万至1.5万人，意味着三年后每年要增加20至30个这样的幼儿园，以此类推，小学、初中义务教育都将面临冲击和挑战。”路伟照委员举例说。
而随着城市户籍政策的放宽和农村经济的发展，进城务工随迁子女数量增多，城市教育的压力也会增加。
现有学校资源紧缺现象依然存在
入园、入学的适龄儿童会不断增加，会使基础教育阶段公办学位缺口进一步加大，对现有的教育资源，尤其是的教育资源来说是一大挑战。而学前教育资源仍是教育体系中的薄弱环节，公办学前教育资源总量仍显不足。
路伟照委员指出，即使是目前这种状态，市区校舍等硬件资源有的学校依然比较紧缺，表现为功能室被教室挤占、班级容量大等。优质教育资源发展不平衡，表现为热点校资源比较，择校现象依然存在。原国企办学校条件相对较差，农村部分学校办学条件还有待于加强，还需政府继续给予资金政策支持。
而对教师资源来说，路伟照表示，省会中小学教师编制基本满足，但大家却普遍感觉缺编。“原因是结构性不合理，如女教职工较多，女教职工因生育造成临时缺编，另外大龄教职工病假多，小学教职工缺，中学教职工富余，有的学校学科结构不合理等。”路伟照说。
整合现有资源，在均衡发展前提下求优化
那么，学校从哪里来？师资如何配置？对此，路伟照委员建议，整合现有教育资源，增加公办幼儿园数量。同时，加大政府对教育的投入，在均衡发展前提下求优化。“可以将现有的或因企业改制遗留的国企幼儿园收编国有，防止因企业搬迁或企业性质改变而流失。”路伟照委员举例说，省会曾对一些国企办幼儿园、中小学进行了回收，但仍有部分幼儿园一直没有回收。
而随着每年净增新生儿的增加，路伟照委员建议，政府应不断增加对现有学校教育资金的投入，增加校舍，以缓解功能室被挤占，班容量大等问题。同时，进一步完善廉租房、公租房配套幼儿园、中小学建设，创新进城务工随迁子女管理办法。
在加强师资队伍建设方面，路伟照委员建议，具备条件的省(区、市)可制定公办幼儿园教职工编制标准，出台公办幼儿园教职工编制标准，适当增加学前教育教职工数量。同时，整合现有教育编制资源，合理配置中、小学教职工编制。同时，还应统一中、小学职称标准，创造条件促进中、小学教师合理流动。
同时，路伟照委员建议，实行多渠道办学，助推教育再发展。“一是依托政府规划，开发商投资建设，教育部门管理使用。二是依托开发商建设，教育与开发商合作办学方式，实行义务教育与民办教育双轨制管理。三是争取外援，鼓励爱心人士投资建校，扩充教育资源。”路伟照委员举例说。
就医
侯俊宏委员：建立危重症孕产妇及新生儿救治应急联动体系
来自官方的调查数据显示，符合全面二孩政策的夫妇约有9000万对，其中50%超过40岁，60%超过35岁，高龄孕妇潜在人数多，发生并发症的风险随之增加。“全面二孩”政策一放开，“生不生”成了大多数育龄夫妇头疼的问题。而在侯俊宏委员看来，这些对医疗机构来说也是一大挑战。
侯俊宏委员在“关于筹建危重症孕产妇和新生儿救治应急联动体系的建议”提案中指出，随着全面两孩政策的落地实施，高龄孕产妇比例增高，产科急救难度增加。而产科历来是高风险学科，如果没有畅通的急救体系作支撑，医患矛盾会日益凸显。因此，他提议建立功能完备、转诊顺畅的危重症孕产妇及新生儿救治应急联动体系。
北京、上海等地均将妇幼保健工作纳入市政府民生工程，建立了危重症孕产妇和新生儿急救体系和长效机制，孕产妇死亡率长期控制在8/十万以下。
“我市目前尚未将省、市、县危重症孕产妇和新生儿急救资源进行有效整合，未能建立专家库和应急预案。各级之间，尤其是省和县之间缺乏沟通联系，市级的中转作用还未充分发挥。”侯俊宏委员说，基层助产机构业务能力与发达地区还存较大差距，特别是高危因素识别能力不足，常常存在转到上一级医院时已错过急救期。如高危孕产妇能够在基层得到识别，及时启动应急转诊预案，孕产妇死亡率还有较大下降空间。
侯俊宏委员建议，就危重孕产妇和新生儿急救工作展开专题调研和研究，会同公安、交通、财政等部门制定应急预案。可将市级危重症孕产妇和新生儿急救调度中心建在市级妇幼保健机构。同时，协调全省医疗卫生资源，建立涵盖妇产科、内科等专业的危重孕产妇和新生儿急救专家库，出台相应管理办法，切实做到“能出能入、各级联动”。另外，侯俊宏还建议投入专项资金建立远程可视急救信息网络，让专家通过急救信息平台，指导基层现场处置危急重症孕产妇和新生儿救治，为急救赢得时间，也为顺利转诊奠定基础。
保健：二孩来了，产前保健不可少
对于赶政策“末班车”的70后产妇来说，她们是实打实的高龄产妇，已错过了佳的生育年龄，但是，她们又迫切地想生。一些高龄孕妇不做任何检查，“说怀就怀”，从而使产生的妊娠并发症风险增加。在此次市两会上，不少政协委员提到，想要二孩，产前保健不可少。
张路平委员：积极开展高龄产前遗传学检查
张路平委员在“加强高龄妇女产前诊断，减少先天愚型婴儿的出生数量”提案中指出，随着年龄的增长，特别是35岁以上妇女生育二胎时，儿童患先天愚型的可能性大大增加，如21三体愚型，35-39岁妇女所生婴儿比20-24岁妇女所生婴儿患病的几率大6倍。
为此，张路平委员建议加大宣传力度，利用广播、电视、报刊等宣传媒体，邀请计划生育专家，妇幼保健专家和遗传学专家对优生优育进行宣传教育，通过实例对先天性遗传病的危害性有更直接的认识，使广大市民认识到优生优育的重要性，增强大家的防范意识。
同时，加强产前诊断。对于高龄产妇，在怀孕期间，医生应建议做产前的遗传学检查。建议有能力进行产前检查的单位，如河北省计划生育研究所、河北省人民医院三优中心等机构积极开展高龄产妇的产前遗传学检查。
侯俊宏委员：妇幼保健机构标准化、规范化
侯俊宏委员在“关于加强妇幼保健机构规范化建设的建议”提案中提出，普遍二孩政策的全面落实，群众保健需求的日益提高，公共卫生服务项目的不断拓展对县区级妇幼健康服务机构提出了更高要求。目前，县级妇幼健康服务机构的诊疗人次逐年递增，但房屋短缺、人员匮乏、设备陈旧等问题尚未根本解决，就医环境和服务能力无法达到群众满意，“互联网+”等长远发展思路也受到极大制约。“投资妇幼健康是投入产出比高的领域。”侯俊宏委员说，投入很少的经费就能够产生巨大的社会效益，降低家庭和社会经济损失。国家卫生计生委印发《关于妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理的指导意见》，对妇幼保健和计划生育服务机构标准化建设和规范化管理提出了新的要求。“建议加大各级财政对妇幼保健机构建设的投入，结合国家有关文件精神，建设适合我市客观实际，标准化、规范化的县级妇幼健康服务机构。”侯俊宏委员说。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
