[摘要] 记者获悉，京津冀协同发展战略将大力推动要素市场一体化，其中金融市场一体化排在首位。为探索京津冀区域内金融 、产权交易等政策落实，三省市将按照一定比例共同出资建立协同发展基金。
原标题：京津冀开发银行开始酝酿 拟建统一抵押质押制度
《经济参考报》记者获悉，京津冀协同发展战略将大力推动要素市场一体化，其中金融市场一体化排在首位。为探索京津冀区域内金融 、产权交易等政策落实，三省市将按照一定比例共同出资建立协同发展基金。
此外，研究设立京津冀开发银行的可行性，并鼓励三省市共同出资设立京津冀产业结构调整基金，推动三省市建立统一的抵押质押制度，推进京津冀支付清算、异地存储、信用担保等业务同城化，显著降低跨 区划金融交易成本。
提速金融市场融合成重头戏
中国银行中小企业部原副总经理张丽涛被下派到保定挂职副市长已经进入第四个月，为帮助保定做好金融改革，她一直奔走于各个场合。
张丽涛只是这批国有大行中层领导下派至河北的人员之一，据她介绍，此次国有大行中层负责人下派人数较多，主要是为帮助河北建立金融体系，做好金融改革。
对于金融市场一体化的重要性，中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民在今年两会时曾表示，金融环境建设是有效推进京津冀一体化的必要举措。
通过加快金融政策布局，引导金融机构加大创新，推动京津冀构建产融合作、风险可控、系统稳定的金融机制，将有利于提升区域产业的融合度和匹配建设水平，加快三地协同发展进程。
在京津冀市场要素一体化改革中，金融市场融合堪称重头戏。《京津冀协同发展规划纲要》中指出，探索建立京津冀区域统一的金融 、产权交易、技术研发，完善共建共享、协作配套、统筹互助机制，激励三省市按一定比例共同出资建立协同发展基金。
同时，为应对产业转移需要大量资金，三地将共同出资设立京津冀产业结构调整基金。
此前，三地已在不断推动区域金融合作。2012年，京冀签署区域金融合作协议，围绕要素市场、科技金融创新、信用体系建设、金融后台服务基地、金融风险防范等九个方面开展合作；2013年，津冀、京冀先后签署《天津市河北省深化经济与社会发展合作框架协议》和《北京市河北省2013～2015年合作框架协议》，从 层面提出了加强区域金融合作的相关措施。
在产权交易方面，北京、天津、河北三地产权交易机构于2014年7月成立“京津冀产权市场发展联盟”。该联盟旨在通过深化三家交易所( )的合作，破除各种体制机制障碍，逐步建立京津冀统一的要素市场体系，建立京津冀地区统一开放、竞争有序的产权市场体系，实现三地要素资源的自由流动和优化配置。同时，可充分发挥三地交易平台功能，服务京津冀三地协同发展的整体规划。
除了建立协同发展基金之外，三省市还将研究设立京津冀开发银行的可行性。
事实上，2014年底河北省曾透露了设立开发银行的想法。河北省 下发的《关于加快金融改革发展的实施意见》提出，做好京津冀协同发展的金融服务，促进设立京津冀开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。
探索抵押质押制度待统一
《经济参考报》记者了解到，三省市将统一抵押质押制度，推进京津冀支付清算、异地存储、信用担保等业务同城化，显著降低跨 区划的金融交易成本。
赖小民称，京津冀应加快完善区域多层次的金融市场体系，在引进银行、证券、租赁、信托、保险等传统金融机构的同时，鼓励引入小贷公司、担保公司、消费金融、财富管理 、互联网金融机构等企业，发展性多层次资本市场体系中的非上市公众公司股权交易市场和 基金市场，建立不同规模、风险偏好的融资渠道对接平台，探索统一的抵押质押制度，必要时可以在政策性信贷资金、地方 债券和产业发展基金等方面给予特殊金融政策，提高京津冀乃至金融业的运营效率。
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