[摘要] 近日，央视焦点访谈现罕见大动作，用连续三期的篇幅聚焦京津冀协同发展的现状和未来。里面很多信息与你的生活息息相关，快来看看吧。
近日，央视焦点访谈现罕见大动作，用连续三期的篇幅聚焦京津冀协同发展的现状和未来。里面很多信息与你的生活息息相关，快来看看吧。
大堵车，断头路，究竟怎么破？
京津冀协同发展，交通一体化首当其冲！
河北省三河市的燕郊镇，因为离北京近，这里有30万人在北京上班，现在这些人到北京上班只有一条路可走，就是京通快速路，所以在这里堵车是家常便饭。
那么有没有另外的通道呢?从地图上可以看到，在京通快速路的北边，离居住区更近的地方有一条京秦高速路，但是地图上这条路在北京和河北交界的地方就断了。
从这里到河北和北京的分界处潮白河只有1.2公里，到北京的六环路只有7公里。虽然只有这几公里的距离，但是那边是北京的地盘。这条路到底什么时候能连接起来就要看北京的需求了。幸运的是，2012年年底，这条路被纳入了京秦高速路的国家规划，这意味着和北京天津的对接不再是河北单方面的需求了。
有媒体报道，在河北通往京津两地，像这样的断头路总里程有2300公里。这当中包括了高速公路300公里、国道700公里和省道1400公里。只有打破行政区划的篱笆，这些断头路才有希望实现对接。
记者了解到，京津冀交通一体化规划现已制定完成，即将正式公布。有专家测算，从今年至2020年的六年间，京津冀三地间的交通投资，预计将会达到1.5万亿元左右。规划纲要特别强调，要解决断头路和轨道交通的问题;打通断头路是步，要解决好这个问题，还需要进行大量的协调工作。
从单中心到多中心
在北京五环路和六环路上，经常能遇到很多大车从这里通过，有时还会造成交通拥堵。这些大车很多都不是到北京的，只是途经北京而已。但是由于现在的路网设计是以北京为中心的，所以这些大车没有别的路可走。
从地图上能看到，现在的京津冀交通网络都是以北京为中心，是单中心的放射状布局，各城市之间缺乏高效的互联互通，就是从石家庄到天津都没有一条的高速公路，北京承担了大量的客货中转和过境运输。不仅公路交通如此，铁路交通也是这样。
而且，河北省省会石家庄与省内3个地级市之间也没有高效的交通运输通道，与天津之间的交通联系也需要绕经北京或其他城市。由于北京过度承担了交通中转功能，一方面加重了首都的城市交通拥堵问题，另一方面也大大降低了京津冀区域的运输效率。
要实现交通一体化，不仅要打破行政区划的篱笆，更要改变思路。几年前京藏高速公路大堵车曾经引起广泛关注，那时从张家口到石家庄都没有的高速路可走，必须要走京藏高速到北京，再经过北京的五环路才能走上到石家庄的高速路。现在，从张家口到石家庄就不用非走北京了。
从单中心到多中心，要改变的是路径设计，更是发展的理念。交通一体化，除了公路外，还有铁路，港口，机场，还有运输服务。在京津冀地区，有三个大的机场，四个港口，这些机场和港口分别隶属于不同的行政区划和公司经营。
据了解，北京首都机场和天津机场，石家庄机场的合作也在进行中。而对于京津冀三地的消费者来说，更关心的是身边的事情。比如，一卡通，什么时候在三个地方都能使用?车上的ETC卡，什么时候在三个地方的收费站都畅行无阻?
据了解，交通部正在主导推进此项工作，以河北为例，去年开始启动这项工作，下一步就是今年将组建省一级的区域交通一卡通形成平台，要在年内实现省会石家庄与廊坊、保定以及张家口这些城市的联网，同时也要完成与北京、天津进行联网的试验，争取尽快实现区域的公交一卡通。
等到那一天，拿着在石家庄办的卡，到了北京也能乘车了，这就说明京津冀在交通服务一体化方面有了新的进展。
突破一亩三分地思维
但是，如果还是只守着自己的一亩三分地，京津冀一体化就很难实现。记者结束在三河的采访后，想避开京通快速路进京方向的拥堵，在地图上看到有一条这样的普通公路可以通往北京的东六环。这条路很新，看来是刚通车不久，当记者正庆幸找到了一条新的可以上北京六环的路时，开到这里发现，路的前方布满了路障。
这个路障两边的路都可以行车，而且这个路障现在已经被人扒开了一个口子，小车完全可以通行，只是这样的通行多了些危险。这边说是北京堵的，那边说是三河堵的。
这路到底是谁堵的呢?记者还在调查。但是要实现京津冀一体化协调发展，显然不是把路修通那么简单。
公路网络一体化、交通枢纽一体化，物流发展一体化，运输服务一体化，交通管理一体化——要实现这全方位的京津冀交通一体化，需要把路连起来，更要把人连起来。只有齐心协力，才能路畅桥通，京津冀这头“改革牛”才能走得更稳、走得更远。
差距大，京津冀何时公共服务一体化？
京津冀协同发展，是大势所趋、人心所向。其实，早在国家战略出台之前，民间自发的跨区融合就已经悄然开始。比如，河北的燕郊，原本只是一个镇，但是它距离北京只有40公里，好多北京人在这买了房、安了家。现在，住在燕郊的北京人已经超过30万。
医保问题是这些异地养老的老人们遭遇的突出问题。除此以外，他们工资卡取钱要付异地手续费、打电话要漫游等等，这些问题同样让人住得有点不安心。燕郊和北京只差了一条潮白河，但是似乎总有一根无形的障碍横在他们中间。
专家表示：“个是体制问题，北京管不了河北的事，河北也很难管到北京的事，这个体制问题确实应该在京津冀协同发展当中能够解决;第二个是经济落差问题，北京的公共服务水平比较高，河北的公共服务水平比较低，如果把它拉平当然有一个财政支出问题，实际上这需要有谁来承担这个费用的问题。”
其实，并不仅仅是在燕郊，整个河北都有北京老人的养老目的地。但是河北许多地方的公共服务，与北京、天津存在较大差距。有数据表明，2013年京、津、冀三地每百万人口拥有的三级医院数量，分别为3.2家、2.9家、0.9家，北京是河北的3.56倍;2012年三地人均公共教育支出分别为3038元、2680元、1188元，北京是河北的2.56倍。差距确实存在，河北怎么吸引人安家落户呢?
让孩子接受良好的教育，是很多人在大城市奋斗的动力。孩子在哪儿读书好，他们就往哪儿走。因此，教育等环节的协同发展是京津冀一体化的目标之一。
即将发布的京津冀协发展纲要也包含了这方面的内容。纲要中提及，今后三地将统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台。
国家发改委宏观经济研究院肖金成表示：“协同发展纲要明确三条，一条就是除了交通基础设施一体化，要素市场的一体化，公共服务也要一体化。这个一体化首先由近及远，首先把北京周边的这些东西要解决了，如果试点的话，燕郊、大厂、固安、涿州把这些纳入到试点当中去，这个能解决其他问题就比较容易解决了。”
怎么搬，往哪儿搬，北京非首都功能如何外迁？
在疏解北京非首都功能的大背景下，商贸流通行业属北京外迁的重点行业，动批首当其冲。北京西城区区委书记王宁曾在西城区“两会”上算了一笔账，动批每年给西城区带来经济效益约6000万元，但政府支付的交通、环境等管理费用超过1亿元。
要说“动批”搬迁这事，真是不容易。老百姓自己搬个家，还有那么多麻烦呢，更何况这么大的市场、这么多的商户。归纳起来，商户主要有三不舍：一是情感依托;二是事业空间;三是公共服务。这些问题，其实也是所有北京外迁单位都会面临的问题。为解决好这些问题，《京津冀协同发展规划纲要》制定了大量有针对性的措施。迁入地政府，也在积极改善环境，筑巢引凤。河北省廊坊市的新动批红门服装城，就是这样一个项目。
记者在廊坊的新动批红门服装城的二层见到了从北京动批迁来的商户吕俊杰，他其实也是动批的资深卖家了，1993年开始在动批打拼，有个30多平米的旺铺。
吕俊杰给记者算了一笔账，他在北京动批的门店一年租金超过百万，每名导购工资每月不低于1万，虽说人气旺，但开销也大，店铺的利润正在逐年走低。而廊坊这边，虽然人气、商机无法和动批媲美，但未来发展前途不可估量。
有了梧桐树，不愁招不来金凤凰，廊坊新动批红门服装城负责人刘志勇透露，目前这座15万平米的商厦，他预留了5万平米，主要面向动批、大红门这样的优质客户。
动批外迁只是个缩影，京津冀协同发展核心就是非首都功能产业外迁，未来，将会有更多的企业走出北京。其实，外迁商户们普遍关心的公共服务问题在京津冀协调发展规划纲要中很多都已经有了解决方案，这些方案有的已经落地，有的在规划之中，比如不久前，石家庄一家规划中的商贸中心在招商中打出招牌就包括商贸中心附近的名校、医院、地铁等等。
解决了后顾之忧，还得让企业看得到发展、看得到未来，这样才能心甘情愿从北京搬出来，毕竟产业转移是政府指导下的市场行为。据了解，信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲这八大类产业未来都是需要外迁的，承接这些产业，河北、天津面临的不仅仅是机遇还有挑战。
张波认为：“首先是盲目竞争的问题，这样就不利于京津冀区域内的产业合理布局与优化调整，第二是对接协作机制方面的问题，从市场机制和政策衔接来看，北京与河北在标准统一、资质认证、优惠政策延伸和税收分成等方面还没有达成一致的意见。”北京工商大学教授洪涛表示：“各地方的市场发展，必须要有规划、要有特色，要有可持续发展，要有转型升级的模式。外迁转型升级说起来很简单，做起来很难的，它需要一定的时间。”
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