[摘要] 因为手续不完备，河北唐山“联合楼建筑节能改造项目”(唐宁城项目)目前陷入了一场风波。施工方江苏南通海洲建设集团有限公司(下称海洲建设)以开发商“施工许可证迟迟办不下来”为由，在施工近8个多月垫资近亿元的情况下停止施工。直至目前，施工许可证仍未能办理，双方期间多次协商未果。
因为手续不完备，河北唐山“联合楼建筑节能改造项目”(唐宁城项目)目前陷入了一场风波。施工方江苏南通海洲建设集团有限公司(下称海洲建设)以开发商“施工许可证迟迟办不下来”为由，在施工近8个多月垫资近亿元的情况下停止施工。直至目前，施工许可证仍未能办理，双方期间多次协商未果。
2015年1月初，开发商贴出清场公告，称与海洲建设已依法解除合同，该工程已发包给其他单位，要求海洲建设施工人员离开工地。不过，海洲建设并没有理会这纸公告。1月19日，海洲建设工作人员在工地上遭到数十人围殴，导致三人受伤，其中一人三根肋骨被打断，肾脏出血。
南通铁军河北唐山遭“单方毁约”多人被殴伤
未批先建埋祸根
据介绍，“联合楼建筑节能改造项目”开发单位为唐山市远大房地产开发有限公司(下称远大地产)，该项目涉及居民回迁及购房户供房，为当地市政府民生工程，位于唐山市路北区机场路街道。早在2013年3月6日，海洲建设与远大地产签订了施工总承包协议。
据海洲建设负责该项目的经理顾某介绍，当时公司也知道该项目有些手续不齐全，但对方承诺“近期会办好”，再考虑到是政府形象工程，是以公司于当年5月进场施工。
他称，施工期间，当地质检站、安检站多次到工地要求双方办理施工许可证， 2013年9月26日，海洲建设与远大地产签定补充协议，约定远大地产于2013年10月26日前办理完成施工许可证，但至今仍未办理。
尽管如此，海洲建设一直施工到2014年1月，垫付资金近亿元。但此时，外界传闻远大地产陷入债务危机。“经我公司查证，对方负债累累，这样的背景下，尤其在手续没有完善的情况下，我们不敢贸然继续施工。”顾某表示，施工手续齐全的情况下，即使拿不到钱，还能拿房子抵作工程款。
此后，该工程一直处于半停工状态，2014年9月下旬，在路北区政府的介入之下，海洲建设与远大地产签订了复工协议。复工协议约定，海洲建设9月26日进场全面复工；远大地产负责加速办理项目建设规划许可证及施工许可证、商品房销售许可证等工作。此外，为尽快办理相关证件，海洲建设借给远大地产264万元，用于缴纳建设规划许可证办理的相关费用。顾某表示，不难看出，从初签订协议到再签复工协议，近两年的时间，远大地产一些关键证件手续都没有，连办证资金都没有。“先上车再买票虽说是建筑行业的一种常态，但这个也太离谱了。”
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拒绝复工遭驱赶
事情到此似乎很圆满了。但住建部门紧急下发的文件《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》让海洲建设复工再度搁浅。顾某称，该办法于2014年10月1日起施行，严禁无施工许可证的情况下施工，因此公司没能复工。
2015年1月3日，远大地产发出清场公告称，由于海洲建设拒不履行施工合同，现依法解除双方合同关系，并已将该项目发包给其他公司，请海洲建设相关人员退出项目场地。顾某称，远大地产单方面提出解除合作关系后不久，1月6日集团公司领导专门与路北区政府主要领导人进行了沟通。从顾某提供的现场录音可以了解到，该区主要领导人表态，将全力协调此事，办理施工许可证以后海洲建设全面复工。
可不久，“联合楼建筑节能改造项目”工地上却发生了一场冲突。据海洲建设员工王某回忆，1月19日下午两点半左右，他刚到工地门口，看到一群纹身、烫头的社会闲杂人员在拆工地门口的大牌子，当他继续往里面走时，看到一群人对项目部的工作人员进行恐吓，要求所有人离开。后来对方人群里不知谁喊了一句“动手打”，整个场面就失控了，这些人拿出木棒、钢管见人就打。他的同事李某，被打断三根肋骨，肾脏出血；闻某牙齿被打掉半颗，多处软组织受伤；而他本人则左臂被打骨折。“期间报了三次警，派出所才派了三个人过来，这些人在警察眼皮子底下就走了。”
对此，当地派出所刘姓所长拒绝回应此事。远大地产蒋姓负责人则表示，工地上的冲突与远大地产无关。他称，海洲建设没到节点即停工，在政府协调之后，还是不复工，前后撂了快一年，况且该工程还涉及到老百姓，这种情况下只能解除双方合作关系。当本网提出“海洲建设认为没有施工许可证而停工”时，他说：“这些是借口，一开始他(海洲建设)也知道没手续，签复工协议的时候，也知道没手续，主要还是他们资金不到位而找的借口。”对此，海洲建设主要负责人表示，公司不仅资金充裕，而且也有诚意复工，否则不会借钱给远大地产办理建设规划许可证。“只要施工许可证能办下来，公司将全面复工，同时我们也相信在当地政府的协调之下，此事能得到妥善解决。”
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