[摘要] 居住在唐山，几乎每个市民都能感受到城市建设日新月异的变化和带来的便捷。2014年，唐山城市功能日益完善，世园会场馆、展馆、展园建设全面提速。新建改造南新道等14条城市道路，城市二环路、唐古快速路开工建设。
打一场城市建设总体战、攻坚战
环渤海新闻网专稿(本报记者郑芃芃单宇)居住在唐山，几乎每个市民都能感受到城市建设日新月异的变化和带来的便捷。2014年，唐山城市功能日益完善，世园会场馆、展馆、展园建设全面提速。新建改造南新道等14条城市道路，城市二环路、唐古快速路开工建设。供热、供气、给排水等一批市政设施项目完工并投入使用。大剧院、图书馆、群艺馆等重点公共服务项目开工建设。
人们感受着这座城市日新月异的变化，更憧憬着未来踏实红火的生活。
记者随机采访了参加“两会”的代表和委员，他们都明显感受到唐山城市建设步履加快，唐山“长”高了，时尚了，现代气息多了……代表委员们用这些热词诉说着各自心中的“唐山印象”。
一座靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市呼之欲出。
借力世园会，打造“唐山印象”
打造靓丽、繁华、宜居、和谐的城市，就是要实现城市建设、城市经济、城市管理三城齐抓、统筹推进，既让中心城市成为人民群众乐居之城，又成为经济发展的增长点。
规划决定着城市建设形象，影响着城市建设水平，一个好的城市规划就是一大亮点，也是城市保值增值的源泉。
从事城市规划工作多年的赵铁正委员认为，必须高度重视规划提升问题，要始终立足城市发展定位高标准做好唐山城市规划，坚持合理布局城市架构，人性划分城市功能，凸现城市文化品位，大气磅礴搭建城市发展的“主骨架”。
规划一旦形成，就必须一以贯之地坚决执行。赵铁正说，要按照规划实施高标准建设，以现代城市理念打造中心城区，要在“特”字上做文章，在“精”字上下功夫，突出历史文化特色，打造独具个性和品位的城市印象。
城市是一种历史文化现象，是沁润着人文精神和历史风貌的记忆载体。建设美丽城市,需要科学的规划设计与引领,也同样需要铭记城市记忆，保护历史的延续性，让文明发展之河源远流长。
“我们的城市建设越来越注重保留其历史文化脉络。开滦国家矿山公园、启新1889等城市新地标的打造，彰显出唐山独具特色的历史文化韵味。”一直关注“两会”的唐山学院艺术系教师熊勇谈到，城市现代化不只是鳞次栉比的高楼大厦、四通八达的高速路，而是要求完善的基础设施、良好的生态环境和深厚的历史文化内涵。
目前，我市正在打造一批有唐山历史文化印记的建筑群和单体建筑，让市民从这些建筑中感受到历史文化的自豪，给外地人留下深刻的“唐山印象”。与此同时，作为资源型重工业城市，唐山正实现着资源型城市的“华丽转身”。
过去，我们为唐山产业结构的“傻大黑粗”感到尴尬。如今,为世人熟知的南湖正作为唐山追求绿色发展的新名片，让我们无比骄傲。
几年来，南湖生态城的建设从未停歇，目前，其核心区的南湖中央生态公园内已有植物300余种，野生鸟类100余种，绿化面积占核心区总面积的六成以上。“十二五”期间，兴建了唐山地震博物馆、地震遗址公园、樱花大道、市民广场、植物园等景点。免去舟车劳顿之苦，唐山人在家门口就可以欣赏到湖光山色的美景。
南湖的风姿远不止于此。作为2016唐山世界园艺博览会的举办地，届时，一个更加美轮美奂的南湖将在世人面前惊艳亮相。
今年的政府工作报告中提出，全面加快以世园会筹办为重点的城市建设，着力在提升城市功能、品位和形象上实现突破。以靓丽、繁华、宜居、和谐为目标，集中力量打一场城市建设总体战、攻坚战。
据列席市十四届人大三次会议的南湖管委会有关负责人介绍，目前，世园会的场馆、道路交通、绿化美化、环境改造提升等一系列基础配套设施建设都在紧张有序地向前推进。
世园会低碳生活馆、热带植物馆、综合展示中心、图书馆、群艺馆将于今年6月底完工；大剧院、档案馆于10月底完工；商务中心于今年3月开工，预计明年3月底完工。
世园会周边配套路网等级为城市次干道，均为双向四车道，全长12.6公里；道路绿化面积8.2公顷。目前，周边配套路网已基本具备通车条件，正在进行路灯安装等扫尾和绿化工程，将于今年4月底全部完工。道路建成后，将有效缓解世园会交通压力，完善配套服务，为世园会顺利运行提供坚实保障。
打好世园攻坚战，全市上下充满信心。世园会必将成为唐山加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市，助推京津冀协同发展的一道盛世美景！
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加快中心城市建设，培育经济新亮点
后工业时代的今天，城市已成为现代经济发展过程中重要的空间载体。打造靓丽、繁华、宜居、和谐的城市，就是要实现二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、聚集效应十分突出的地区经济。
“我国当前经济形势正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段。传统产业市场竞争激烈、价格不会有太大上升空间将会成为较长一个时期的新常态。发展重心应放在调结构、转方式上，经济已经进入新常态发展。”部分人大代表在接受记者采访时说，“我们必须清醒地认识这一新常态，遵循经济发展规律，推动我市经济发展。”
经济新常态下,我市面临化解产能过剩、治理环境污染、厉行节能减排等棘手问题，一些企业将退出市场，支柱行业受到冲击，增长速度显著降低，这些“阵痛”在所难免。
如何有效缓解阵痛，让唐山这座历经磨难的重工业城市再次浴火重生？“城市建设的过程，就是培植税源、创造财富的过程。”不少人大代表、政协委员在接受记者采访时都表达了这一共同的看法，他们一致认为，报告中提出的全力加快中心城市发展，无疑是新常态下，破解经济发展难题，培育经济增长点的一大法宝。
报告指出，2016年，我市既要承办世界园艺博览会，还将承办中国金鸡百花电影节、中国-中东欧国家地方领导人会议、中国-拉美企业家高峰会。“这对于加快城市现代化步伐，提升唐山在乃至世界的影响力、知名度和开放度具有重大意义。”一位来自路南区的代表由衷地说。
同时，报告也为今后一个时期唐山城市建设、城市经济指明了方向。不少代表、委员建议，一方面，要通过世园会筹备工作，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市，不断聚合各种生产要素，为财源建设提供支撑。另一方面，要发挥大型盛会的辐射带动作用，培育引进一批潜力大、前景好、创税多的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。
全力加快中心城市建设，大力发展服务业是不可或缺的一大引擎。加快发展现代服务业是我市进一步调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，促进全市经济又好又快发展的重要任务。然而长久以来，服务业发展仍存在规模较小、比重偏低、发展相对滞后等弊端。代表、委员们一致认为，世园会的举办，将成为我市由“工业型经济”向“服务型经济”转型的助推器和加速器。
“世园会的举办，将有效破解中心城市生产性服务业、生活性服务业发展缓慢、滞后的问题。”李学文委员认为，近年来，我市大力鼓励扶持和发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业，但按新形势、新常态要求，仍需进一步发挥政府职能作用，强化对新兴与现代服务业发展的规划、管理和政策支撑。
盛新丰代表建议，实现全市现代服务业健康发展，需要采取积极的土地、财税、投资和价格政策，加大政策扶持力度。在明确行业要求和经营资质的前提下放松准入管制，促进现代服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与充分竞争的格局。陈川委员认为，政府应进一步增加对现代服务业的投入，促其加快发展。要积极营造良好发展环境，鼓励和扶持各种形式社会资本进入现代服务业，推进现代服务业的市场化、产业化和社会化，力促服务业发展步入快车道、迈上新台阶。
作为转型升级重要突破口，除了发展服务业之外，新兴工业的加速崛起和发展也是赢得未来经济竞争、提振经济的重要引擎。
“世园会的举办，给城市经济带来诸多发展良机！”许庆晖委员建议，政府应扶持一批重点企业和知名品牌，以高端服务业的品牌效应强势带动整体服务业升级；鼓励和帮助企业以提高技术创新带动转型升级能力，大力发展环保类项目。同时，加快推进电子商务、信息物流、金融保险等产业的延伸融合，力求新兴业态上实现新突破。
为抓住并用好这一发展良机，我市的许多区域也已经行动起来，路北区提出把现代服务业作为主攻方向，做大做强楼宇经济和总部经济，着力打造一批业态鲜明的特色楼宇和“黄金楼盘”。
路南区将积极引进科技创新型项目和绿色、循环、低碳型产业，不断加大对世园会周边项目谋划力度，以世园会的影响力和品牌效应带动路南产业上档升级；积极引进电子商务、文化旅游、健康养老、体育休闲等新兴业态，将其打造为聚集先进生产要素、提升路南发展活力的新亮点。
作为中心城市的重要组成部分，丰南、开平、丰润、古冶、高新区等区也进一步树立依托中心城市、融入中心城市发展的理念，以现代工业作为城市经济的重要支撑来加快发展。
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做实做细城市管理，让城市更美好市民更舒心
市政工作与城市形象息息相关,也与百姓切身利益有着千丝万缕的联系。如何才能做好这项民生工作,让市民生活更加舒适、舒心？
高丹丽委员建议，市政工作关系城市形象和民生,绝不可马虎,应把群众情绪视为信号、把群众需要视为责任、把群众满意视为追求,主动发现和解决问题,做实做细市政管理工作,努力让城市变得更加美好、让市民生活得更加舒心。
为把城市管理工作做深做透,备战2016唐山世园会，今年，我市市政管理部门做强“建设、管理、服务”三大主业板块，创新“四个干”抓落实机制，更加卓有成效地做好城市管理工作，打造靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市。
城管局有关负责人介绍，今年的工作将重点围绕2016年世园会及周边道路改造提升、火车站周边路网完善、市区保障房、重大公益项目配套和省、市重点关注的重大交通安全隐患等项目进行建设。
为使城市道路更通畅，全力迎接世园会的到来，该局全力抓好翔云道铁路桥及引道泵站工程、朝阳道铁路桥工程、荷花南路、刘屯北街工程、老205国道改造、学院路电力隧道及唐柏路、复兴路等未完工程。强力推进2015年新建、翻修改扩建工程项目建设。对南湖大道(原唐胥路段)、车站路等7条道路(铁道桥)进行改扩建；对长宁道、卫国路等6条道路进行维护提升；新建建设路的南湖东门等3座人行过街天桥，西山道、国防道等16条道路及龙华道、工农路等7条地下管线工程。
为打造更具“唐山魅力”的城市夜景，给世人留下深刻的“唐山印象”，城管部门以景观大道沿线、世园会周边区域为重点，加强商业聚集区、地标性建筑、道路两侧高层楼宇、道路节点的亮化提升工作。全面完成建设路、新华道、北新道、长宁道、南新道、友谊路、学院路、龙泽路景观设计工作，打造一批景观示范街，让城市的每个节点都成为靓点。
这一系列举措的实施，既为我们的城市形象加分，又为打造永不落幕的世园会添油助力。同时，我市对“数字城管”建设工作也非常重视。今年，我市将结合“智慧唐山”建设，推行“数字化”城管新模式，拓展数字城管平台功能，规范12319热线工作流程，努力构建便民服务平台，提高城市管理事件和管理部件问题的发现和处置能力。
“通过实行新的科学管理方法，城市管理将更加精细化、数字化和化。”戴秀华委员说，这将有助于实现城市管理由粗放型到集约型转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。
就如何运用“数字城管”智慧化管理好我们的城市，代表、委员们还建议，应加快开展各县(市)区数字化城管建设步伐，完成省市县三级数字化城管系统数据对接工作，打造互联互通的系统平台。
报告中还提出，今年，我市将新建、翻修国防道等21条城区道路，老205国道改造、唐古快速路8月底前通车，城市外环路年底前完工。
与此相呼应，城市功能将更加完善，抓好文化广场、奥体中心、科技馆、工人文化宫、新青少年宫等重点项目，高标准规划建设一批餐饮、娱乐、商务、休闲设施，打造一批独具魅力的“城市会客厅”。
“家乡的发展前景广阔，城市建设也蒸蒸日上，身为唐山人我感到无比振奋和欣喜。”我市就读于哈尔滨工业大学土木工程学院的研究生黎峥说，这片热土深深吸引着我，毕业后我要回到家乡，用所学专长造福家乡百姓，为城市建设添砖加瓦!
(本版图片摄影本报记者闫军刘洪超吕光宇)
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